上海：包容审慎监管，护航互联网平台高质量发展
元描述: 上海市市场监管局积极探索包容审慎监管新模式，建立互联网平台协作共治平台，通过“模糊地带”跨前一步、提前纠错、最后处罚、主动提醒信用修复等举措，呵护互联网平台企业规范健康发展，为上海直播经济高质量发展提供有力保障。
引言:
上海，作为中国经济的“火车头”，近年来积极拥抱互联网经济，推动直播经济高质量发展。然而，高速发展也伴随着一些挑战，其中监管如何与创新共舞，成为一个重要议题。上海市市场监管局洞察先机，积极探索包容审慎监管新模式，以“温度”和“肚量”呵护互联网平台企业规范健康发展，为上海直播经济高质量发展提供有力保障。
互联网平台协作共治：促进平台规范健康发展
协作共治：建立有效对话平台，化解矛盾，引领良性竞争
近年来，互联网产业高速发展，涌现出许多新产品、新服务和新经营模式。然而，由于规则滞后或模糊不清，一些经营者会在“模糊地带”产生摩擦，影响行业健康发展。上海市市场监管局积极搭建互联网平台协作共治平台，主动走到企业面前，及时告知违法违规风险和可以申请的有关政策，建立有效对话平台，协调化解矛盾，引导企业回归良性竞争的道路。
案例分析:
今年“618”大促期间，一些平台企业或平台内经营主体发生了大量涉嫌不正当竞争的比价现象，例如某平台在其商品页面上线了一项信息标签功能，向消费者推送有关商品的好评、销量等信息，含有大量“比某某便宜多啦”“同样货比某某便宜”等涉嫌“拉踩”其他平台的内容，影响消费者购物决策。上海市市场监管局执法总队第一时间约谈相关平台，要求其下架了相关标签功能，有效维护了网络竞争环境的公平有序。
协作共治平台的意义:
- 及时发现问题: 通过与平台企业协作，及时发现行业发展中的新问题，并提前预警，避免出现重大违规行为。
- 引导企业自律: 通过对话沟通，引导平台企业加强自律，主动维护市场秩序，促进行业健康发展。
- 优化监管方式: 探索“事前预防、事中监管、事后处罚”的监管新模式，更加有效地促进平台企业规范发展。
提前纠错：执法有温度，引导企业规范发展
传统的监管模式往往是对立、紧张的，缺乏“温度”。上海市市场监管局积极转变监管理念，更加注重“执法有温度”，在执法流程的早期就指导帮助企业纠错，先教育规范，再限期整改，最后一步才是行政处罚。
案例分析:
某网络公司涉嫌发布虚假广告，执法人员发现后第一时间告知其撤下相关内容，帮助其避免了从重处罚。根据《广告法》和相关行政处罚裁量标准，违法行为持续的时间是决定处罚轻重的重要依据，长时间不改正违法行为，将产生更多广告费用，顶格处罚将按照广告费用的五倍来罚款。早一点提醒整改，正是执法有“温度”的体现。
执法有温度的意义:
- 降低企业成本: 提前纠错，可以帮助企业避免因违规行为造成的经济损失，降低经营成本。
- 提高企业合规意识: 通过执法引导，帮助企业提高合规意识，规范经营行为，促进行业健康发展。
- 优化营商环境: 营造更加包容、更加友好的营商环境，吸引更多企业落户上海，推动上海经济高质量发展。
开业前市场监管服务：提前防范风险，保障企业合法经营
为了帮助企业更好地理解相关法律法规，上海市市场监管局推出了“开业前市场监管服务”项目，为企业提供“体检”服务，提前发现风险，防止出现违规行为。
案例分析:
盒马鲜生西岸传媒港花园里店在开业前获得了市场监管部门提供的“市场监管服务报告”，报告详细罗列了食品、特种设备、药品、医疗器械、计量、专利申请、商业秘密保护、科技成果转化等方面的数百个“雷区”（风险项），帮助企业对照着“排雷”。该店在报告中发现了一些问题，例如没有设立冷冻冷藏临保食品的专柜专区，个别特种设备未张贴使用登记证，及时进行整改，确保了合法经营。
开业前市场监管服务的意义:
- 降低企业合规成本: 提前发现问题，可以帮助企业避免因违规行为带来的法律风险和经济损失。
- 提高企业经营效率: 避免因违规行为造成的停业整顿，提高企业经营效率。
- 提升市场监管效能: 更加有效地预防违法行为的发生，提高市场监管的效率和效能。
主动提醒信用修复：引导企业重塑信用，获得更好发展空间
对于受疫情等因素影响，在守信方面出现“无心之失”的经营者，上海市市场监管局实施“双告知”，即在送达行政处罚决定书的同时告知信用修复政策，并在满足期限要求后，及时指导符合条件的失信企业开展信用修复，帮助企业重塑信用，获得更好的发展空间。
案例分析:
一些被处罚企业对信用修复政策缺乏了解，只有约一成的被处罚企业在行政处罚信息公示期满6个月后申请了信用修复。上海市市场监管局执法人员将在符合申请条件的时候联络被处罚企业，有条件的平台企业还将设置链接，方便平台内商户递交信用修复申请。
主动提醒信用修复的意义:
- 帮助企业重塑信用: 给予企业悔过自新的机会，帮助其重塑信用，获得更多发展机会。
- 优化市场环境: 营造更加公平、公正的市场环境，激励企业诚信经营，促进市场健康发展。
- 提升监管效能: 更加有效地引导企业守法经营，提高市场监管的效率和效能。
上海包容审慎监管的启示
上海市市场监管局积极探索包容审慎监管新模式，以“温度”和“肚量”呵护互联网平台企业规范健康发展，为上海直播经济高质量发展提供有力保障。其成功经验为全国其他地区提供了宝贵的借鉴意义。
- 坚持包容审慎: 针对新兴产业发展中的“模糊地带”，要坚持包容审慎监管，及时发现问题，引导企业规范发展。
- 注重执法温度: 在执法过程中，要更加注重“执法有温度”，引导企业纠错，避免因违规行为带来的经济损失。
- 加强协作共治: 建立有效的协作共治平台，加强监管部门与企业之间的沟通交流，共同维护市场秩序。
- 完善信用修复机制: 完善信用修复机制，帮助企业重塑信用，获得更多发展机会。
常见问题解答
Q1: 上海市市场监管局是如何推动直播经济高质量发展的？
A1: 上海市市场监管局以包容审慎监管为理念，建立了互联网平台协作共治平台，通过“模糊地带”跨前一步、提前纠错、最后处罚、主动提醒信用修复等举措，为上海直播经济高质量发展提供有力保障。
Q2: 为什么说上海市市场监管局的监管方式是“有温度”的？
A2: 上海市市场监管局在执法过程中更加注重引导企业纠错，先教育规范，再限期整改，最后一步才是行政处罚，体现了“执法有温度”，帮助企业避免因违规行为带来的经济损失。
Q3: 上海市市场监管局是如何帮助企业避免违规行为的？
A3: 上海市市场监管局推出了“开业前市场监管服务”项目，为企业提供“体检”服务，提前发现风险，防止出现违规行为，帮助企业更好地理解相关法律法规，降低企业合规成本。
Q4: 为什么说信用修复对于企业很重要？
A4: 信用修复可以帮助企业重塑信用，获得更多发展机会，提升企业在市场上的竞争力，促进企业健康发展。
Q5: 上海市市场监管局的包容审慎监管经验对其他地区有何借鉴意义？
A5: 上海市市场监管局的经验表明，在监管新兴产业发展过程中，要坚持包容审慎原则，注重执法温度，加强协作共治，完善信用修复机制，才能更好地促进产业健康发展。
Q6: 上海市市场监管局未来将如何继续推动直播经济高质量发展？
A6: 上海市市场监管局将继续坚持包容审慎监管，完善监管机制，加强与企业沟通交流，不断提升监管效能，为上海直播经济高质量发展提供更加有力保障。
结论:
上海市市场监管局积极探索包容审慎监管新模式，在推动直播经济高质量发展的同时，也为全国其他地区提供了宝贵的借鉴经验。相信在市场监管部门的努力下，上海直播经济将迎来更加蓬勃发展的新阶段，为中国经济发展贡献更大的力量。
